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      10月9日，記者從濰坊市燃熱辦了解到，濰坊擬出臺《濰坊市供熱辦法》（以下簡稱《辦法》），其中將對供暖入住率、供暖時間、供暖溫度、供暖退費等市民關注的焦點問題作出詳細規定，進一步明確細化供熱主管部門、熱企和用熱戶之間的權利、義務劃分。明確要求全面推行供熱管網“汽改水”等節能改造和供熱計量收費。目前，《辦法》已經到了審核階段，現面向全社會征求意見。
  70%入住率的慣例被打破
      記者了解到，《辦法》對供暖入住率提出了明確要求。對已經具備供熱條件的住宅小區，建筑節能50%以上，申請用熱戶數達到小區總戶數40%以上的；建筑節能50%以下，申請用熱戶數達到小區總戶數50%以上的，供熱企業應當供熱。申請用熱戶數達不到前款規定比例的，供、用熱雙方可以對供熱溫度、供熱時間、收費標準等協商后確定是否供熱。
      在往年的供暖季，總有一些新小區因為卡在入住率上，兩三年沒有供上暖，很多居民因此在冬季搬離小區，形成了惡性循環。
      市燃熱辦的相關工作人員說，以往由于達到什么條件才可以實施供暖沒有具體規定，熱企和用熱戶之間產生了很多矛盾。熱企一般都恪守入住率70%以上供暖的標準，這就影響了小區居民的利益。
      “這個《辦法》出臺以后，關于供暖入住率的問題，在我市等于有了一條硬杠杠。”這位工作人員說。
  供暖時間提前了12個小時
      《辦法》對供暖時間作出明確規定，我市的采暖期為每年11月14日12時至次年3月15日12時。開始供暖時間和結束供暖時間均比以前提前了12個小時。根據氣象情況，市、縣（市）人民政府可以作出調整采暖期的決定。
  在采暖期開始前，供熱企業應當對供熱設施充水試壓，確定試壓時間，并在試壓7日前通知用戶。充水試壓和供熱期間，用戶自有供熱設施發生泄漏等異常情況的，用戶應當及時維修，也可以委托供熱企業維修。相關費用及造成的損失，由責任方承擔。
      《辦法》要求供熱企業應當在采暖期開始5日前啟動全系統低溫運行，做好調試、排氣等工作，消除故障。
      在采暖期內，因為特殊原因需要連續停止供熱超過24小時的，供熱企業應當提前2日通知用戶；因突發事件不能正常供熱的，供熱企業應當立即組織搶修并報告供熱主管部門，及時通知受影響區域的用戶。非用戶原因導致連續停止供熱24小時以上的，供熱企業應當根據停供時間退還相應熱費；實行分戶熱計量的，應當向用戶退還停供期間的基本熱費。
  在接到要求24小時內測溫
      根據規定，采暖期內，在室外溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規范標準且室內采暖系統正常運行的條件下，供熱企業應當保證用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃。
      用戶假如認為室內溫度不達標，可以向供熱企業提出測溫要求，供熱企業應當自接到測溫要求之時起24小時內進行測溫，并向用戶出具標明測溫時間和測溫結果的書面憑證。供熱企業不按時入戶測溫，或者用戶對測溫結果有異議的，可以委托具備資質的檢測機構測溫，測溫費用由責任方承擔。
      測量供熱溫度，應當正常關閉門窗2小時以上，將測溫器具置于被測房間中央距離地面1米處，測溫器具的穩定讀數為實際供熱溫度。
      假如因為供熱企業的原因導致室內溫度不達標的，供熱企業應該按照相應的標準向用戶退還熱費。臥室、起居室溫度低于18℃、高于16℃（含）的，退還熱費的20%;臥室、起居室溫度低于16℃、高于14℃（含）的，退還熱費的50%;臥室、起居室溫度低于14℃的，退還全額熱費。實行分戶熱計量收費的，應當退還不達標天數的基本熱費。不達標天數從測溫不達標之日起，至測溫達標之日止。
      供熱企業應當在采暖期結束后兩個月內退還熱費。雙方另有約定的，從其約定。
  熱企與用戶需簽供熱合同
      根據規定，供熱企業應當向終端用戶收取熱費，用戶應當在10月31日前足額繳納熱費。供熱企業與用戶應當簽訂供熱合同，合同文本使用市供熱主管部門和市工商行政管理部門聯合制定的供熱格式合同文本。未簽訂書面合同，供熱企業已經向用戶供熱一個或者一個以上供暖期的，視為用戶與供熱企業之間存在事實合同關系。
      用戶要求停止或者恢復供熱的，應當在采暖期開始30日前向供熱企業提出。供熱設施具備分戶關閉條件的，供熱企業應當免費辦理停止或恢復供熱手續。供熱設施不具備分戶關閉條件，在不影響其他用戶的情況下，供熱企業可以為其辦理停止或者恢復供熱手續，相關施工作業費用根據物價部門核定的標準向用戶收取。
      另外，嚴禁供熱用戶擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質和方式；擅自安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置；擅自排放供熱系統內的水；阻礙供熱企業對供熱設施進行檢查和維修。
  逐步取消物業換熱站
      根據規定，申請接入集中供熱管網的既有住宅小區，申請戶數達到小區總戶數三分之二以上的，供熱企業應當將住宅小區接入集中供熱管網。既有住宅小區接入集中管網所需供熱設施配套費沒有計入房價的，由用戶承擔，已經計入房價的，則由房地產開發企業承擔。
      供熱企業應當實行熱源、管網、換熱站經營管理一體化。非供熱企業管理的住宅小區供熱經營設施，應當自本辦法施行之日起3年內，全部移交供熱企業，由供熱企業負責運行和維護管理，供熱企業應當接收。
      住宅小區供熱經營設施移交時，應當符合相關行業規范和標準。供熱經營設施在保修期內的，移交前應當由房地產開發企業整改，供熱企業驗收合格；超出保修期的，移交前應當由縣（市、區）、市屬開發區供熱主管部門組織實施評估、改造。
      市燃熱辦相關工作人員說，目前城區還存在一大批沒有并入城市集中供熱管網的住宅及小區。這些小區多數由物業或者開發商的換熱站為業主直接供熱，有些是小區開發商或物業不愿把供熱經營設施往供熱企業交，還有一些則是供熱企業不愿意收，導致很多用熱戶還享受不到城市集中供暖，而這些規定出臺后，將在很大程度上推進城市集中供熱的進程，越來越多的用熱戶可以享受到集中供暖。
  新建小區供熱設施由熱企建設
      根據規定，接入供熱管網的新建民用建筑應當符合建筑節能強制性標準，既有民用建筑接入供熱管網應當進行節能改造，并符合既有建筑節能改造標準。
      新建住宅小區內分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱經營設施（包括供熱管道、換熱系統和用熱計量裝置），由供熱企業負責設計、建設。供熱經營設施的建設資金，并入城市基礎設施配套費，由房地產開發企業按照規定繳納，專項用于供熱經營設施的投資建設。
      未征收城市基礎設施配套費的城區和鎮、村，新建住宅小區供熱經營設施由供熱企業負責設計、建設，建設資金由房地產開發企業向供熱企業繳納。
      市燃熱辦工作人員說，以往新建小區里的供熱設施都是由房地產開發企業投資建設。由于供熱管網的建設達不到供熱企業的要求，導致供熱企業不愿意接手，或者接手后由于管道問題頻出，導致供熱效果不理想的情況非常多。新規要求，新建住宅小區入戶端口外的供熱經營設施都由供熱企業建設，避免了互相扯皮現象發生，有效提高供熱效果。
  可通過兩種途徑提出意見建議
      市燃熱辦相關負責人表示，為了規范供熱用熱行為，提高供熱服務質量，維護供熱用熱雙方的合法權益，節約能源，我市根據《山東省供熱條例》和有關法律法規，結合我市的實際情況，制定了《濰坊市供熱辦法》，對供暖相關問題都作出了詳細的規定，我市行政區域內的供熱規劃、建設、經營、使用及其管理活動，都適用于本辦法。
      目前，市市政局已經將《濰坊市供熱辦法》草案提交到了濰坊市法制辦，法制辦正在對《辦法》里的相關規定進行審核討論修訂等工作，而且已經面向全社會公開征求意見。供暖問題關系到全體市民的切身利益，希望市民能夠踴躍參與，群策群力，共同把《辦法》修訂完善。
      記者了解到，公眾可以通過兩種途徑和方法對草案提出意見建議，市民可以將意見和建議發送至lfk8091521@163.com,也可以通過信函方式將意見寄至濰坊市人民政府法制辦公室，地址：濰坊市東風東街6396號，郵編：261061,并請在信封上注明“濰坊市供熱辦法”字樣。意見反饋時間截止到10月29日。
                                                                                                                               文章來源：《濰坊晚報》